http://www.kchr.info/ ru Официальный сайт Карачаево-Черкесской Республики http://www.kchr.info/yandexlogo.gif http://www.kchr.info/ DataLife Engine http://www.kchr.info/reforma/adm_docs/2577-postanovlenie-76.o-vnesenii-izmenenijj-v.html О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2007 № 484 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики» Документы Пресс-служба Президента Thu, 24 Apr 2008 16:18:22 +0400 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ   ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 76 06.03.2008 г.Черкесск    О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2007 № 484 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики»     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2007 № 813 «О внесении изменений в постановле- ние Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679» Правительство Карачаево-Черкесской Республики П О С Т А Н О В Л Я Е Т: Внести в приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2007 № 484 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики» следующие изменения: 1. Пункт 8 приложения изложить в следующей редакции: «8.Исполнение органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, а также части полномочий федеральных органов исполнительной власти по исполнению государственных функций или предоставлению государственных услуг, переданных органам исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с соглашениями, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом.» 2. Пункты 12-13 приложения изложить в следующей редакции: «12. Наименование административного регламента определяется республиканским органом исполнительной власти, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая государственная функция или государственная услуга. 13. В административный регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) требования к порядку исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги; в) административные процедуры; г) порядок и формы контроля за исполнением государственной функции или предоставлением государственной услуги; д) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги». 3. Пункты 14-15 приложения исключить. 4. Пункт 17 приложения изложить в следующей редакции: «17.При разработке административных регламентов республиканский орган исполнительной власти предусматривает оптимизацию ( повышение качества) исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, в том числе: а) упорядочение административных процедур и административных действий; б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит действующему законодательству; в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения государственной функции или предоставления государ-ственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа «одного окна», использования межведомственных согласований при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги. Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации; д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.» 5. В пункте 18 приложения: а) абзац второй исключить; б) абзац третий изложить в следующей редакции: « размещать проект административного регламента в сети Интернет на своем официальном сайте или на официальном сайте Карачаево-Черкесской Республики в разделе «Административная реформа», за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не позднее, чем за 2 месяца до его направления на согласование в установленном порядке;»; в)дополнить абзацем следующего содержания: «срок приема заключений по результатам независимой экспертизы, а также предложений, поступающих от заинтересованных граждан и организаций, не может составлять менее одного месяца с момента публикации проекта административного регламента в сети Интернет»; г) последнее предложение исключить. 6.Пункт 19 приложения изложить в следующей редакции: «19.Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг может проводиться организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере». 7.Пункт 20 приложения дополнить абзацами следующего содержания: «Республиканский орган исполнительной власти, ответственный за утверждение административного регламента исполнения государственной функции и административных регламентов предоставления государственных услуг, готовит и представляет на согласование вместе с проектом административного регламента пояснительную записку и проект плана-графика внедрения административного регламента. В случае, если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения государ-ственной функции или предоставления государственной услуги при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов. Если принятие административного регламента требует дополнительных расходов сверх установленных в республиканском бюджете на обеспечение деятельности соответствующего республиканского органа исполнительной власти, представляется также финансово-экономическое обоснование проекта административного регламента, содержащее расчет на внедрение административного регламента и экономический социальный эффект его внедрения. В пояснительной записке к проекту административного регламента приводится анализ практики исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан. Заключение на проект административного регламента Министер-ство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики представляет в 20-дневный срок».       Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики А.Х.Карданов http://www.kchr.info/reforma/adm_docs/2576-prilozhenie-k-postanovleniju-pravitelstva-kchr-ot.html П О Р Я Д О К разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг Документы Пресс-служба Президента Thu, 24 Apr 2008 16:14:21 +0400 П О Р Я Д О К разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг   1. Общие положения   1. Настоящий порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики админи-стративных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг. 2. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государ-ственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги. 3. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государ-ственных услуг определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействие с федеральными и другими республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении государственных функций или предоставлении государ-ственных услуг. 4. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государ-ственных услуг разрабатываются республиканскими органами исполни-тельной власти на основе федерального и республиканского законода-тельства. 5. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности государственных услуг, устанавливаемых стандартами государственных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики. До утверждения стандартов государственных услуг административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются с учетом требований к предоставлению государственных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики. 6. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государ-ственных услуг утверждаются руководителем соответствующего органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики. 7. В случае, если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько республиканских органов исполнительной власти, административный регламент исполнения государственной функции или административный регламент предоставления государственной услуги утверждается совместным решением руководителей республиканских органов исполнительной власти. 8. При осуществлении органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных им в установленном порядке, административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются и утверждаются органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики на основании типового админи-стративного регламента, утвержденного руководителем федерального органа исполнительной власти. 9. Органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики не вправе устанавливать в административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг полномочия республиканских органов исполнительной власти, не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных республиканских органов исполнительной власти прямо предусмотрены федеральными законами. 10. Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предо-ставления государственных услуг осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, регулирующего исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги, изменения структуры республи-канских органов исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных админи-стративных регламентов. 11.Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.   2. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций и административным регламентам предоставления государственных услуг   12. В административный регламент исполнения государственной функции включаются разделы "Общие положения" и "Административные процедуры". В административный регламент предоставления государственной услуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к порядку предоставления государственной услуги" и "Административные про-цедуры". 13. В разделе "Общие положения": указывается государственная функция или государственная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте; содержатся ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования); указывается наименование республиканского органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию или предоставляющего государственную услугу. В случае, если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько республиканских органов исполнительной власти, федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, указываются все участвующие государственные и муници-пальные органы и организации. 14. В раздел «Требования к порядку предоставления государственной услуги» включаются: порядок информирования о государственной услуге; сроки предоставления услуги; перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги; другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики. 15. В раздел "Административные процедуры" включаются: а) описание последовательности действий при осуществлении государственной функции или предоставлении государственной услуги. При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы: юридические факты, являющиеся основанием для начала действия; должностное лицо, ответственное за выполнение действия; максимальный срок выполнения действия; права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения; формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений; способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия не указан, то действие считается исполненным в соответствии с правилами делопроизводства республиканского органа исполнительной власти); результат действия и порядок передачи результата; б) порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.   3. Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг   16. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государ-ственных услуг разрабатываются республиканскими органами исполни-тельной власти с учетом методических рекомендаций по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики. 17. При разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предо-ставления государственных услуг республиканский орган исполнительной власти обеспечивает: устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики; упрощение действий и административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур; предоставление информации о действиях и об административных процедурах гражданам и организациям; возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регла-ментов по каждому действию или административной процедуре при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги. 18. Орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в ходе разработки административных регламентов исполнения государ-ственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг обязан: публиковать информацию о разработке проекта административного регламента в сети Интернет на своем официальном сайте или на официальном сайте Карачаево-Черкесской Республики в разделе «Административная реформа»; публиковать проект административного регламента в сети Интернет на своем официальном сайте или на официальном сайте Карачаево-Черкесской Республики в разделе «Административная реформа»; рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан; проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги; направлять проект административного регламента на независимую экспертизу. При подготовке административных регламентов предоставления государственных услуг республиканский орган исполнительной власти вправе проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги. 19. Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг проводится саморегулируемыми или иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере регулирования. Проведение независимой экспертизы проектов указанных административных регламентов осуществляется с учетом методических рекомендаций по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предо-ставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики. 20. Проекты административных регламентов исполнения государ-ственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг согласовываются с Министерством экономи-ческого развития Карачаево-Черкесской Республики. 21. Если принятие и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг потребует дополнительных расходов сверх установленных на содержание соответствующего органа исполнительной власти, проекты административных регламентов также подлежат согласованию с Министерством финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики. 22. Согласованные проекты административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг республиканских органов исполнительной власти представляются на одобрение в Комиссию по проведению административной реформы в Карачаево-Черкесской Республике. 23. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг, одобренные Комиссией по проведению административной реформы в Карачаево-Черкесской Республике и утвержденные руководителем органа исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги, подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальных сайтах республиканских органов исполнительной власти, участвующих соответственно в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги или на официальном сайте Карачаево-Черкесской Республики в разделе «Административная реформа». Административные регламенты предоставления государственных услуг размещаются также в местах предоставления государственных услуг. http://www.kchr.info/reforma/adm_docs/2575-postanovlenie-484.o-porjadke-razrabotki-i.html О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики Документы Пресс-служба Президента Thu, 24 Apr 2008 16:11:12 +0400 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ   ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 484 27.12.2007 г.Черкесск  О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики     В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2006 № 236 «О плане действий и плане мероприятий по проведению административной реформы в Карачаево-Черкесской Республики» Правительство Карачаево-Черкесской Республики П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению. 2. Министерству экономического развития Карачаево-Черкесской Республики до 1 февраля 2008 года разработать и внести на рассмотрение в Правительство Карачаево-Черкесской Республики методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики. 3. Органам исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики подготовить и внести в Правительство Карачаево-Черкесской Республики предложения о внесении соответствующих изменений в законодательство Карачаево-Черкесской Республики. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов представления муниципальных услуг руководствоваться порядком, утвержденным настоящим постановлением. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкес-ской Республики.     Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики А.Х.Карданов         http://www.kchr.info/reforma/adm_docs/2572-prilozhenie-k-postanovleniju-pravitelstva-kchr-ot.html МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики Документы Пресс-служба Президента Thu, 24 Apr 2008 15:57:08 +0400 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики     1. Общие положения   Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (далее – Методические рекомендации) разработаны в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2007 № 484 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики» в целях использования их при организации работы по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг республиканскими органами исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение соответ-ствующих государственных функций или предоставление соответствующих государственных услуг. В Методических рекомендациях используются следующие термины и определения: административный регламент предоставления государственной услуги – нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решений республиканскими органами исполнительной власти, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений либо возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации; административный регламент исполнения государственной функ-ции – нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решений республиканскими органами исполнительной власти, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений либо возникновение (передачу) документированной информации (документа), несвязанной с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации; административная процедура – последовательность действий республиканского органа исполнительной власти при исполнении государ-ственной функции или предоставлении государственной услуги; должностное лицо – лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по исполнению государственной функции или предоставлению государственной услуги, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Административный регламент исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги должен содержать информацию, необходимую и достаточную как для получения государственной услуги гражданином или организацией, так и для исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги должно-стными лицами республиканского органа исполнительной власти. Одновременно с принятием административного регламента исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги вносятся изменения в ведомственные правовые акты или отменяются ведомственные правовые акты, регламентирующие исполнение государ-ственной функции или предоставление государственной услуги. При этом, если для повышения качества предоставления государственной услуги и/или оптимизации административных процедур необходимо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, одновременно с проектом административного регламента в установленном порядке вносятся проекты соответствующих нормативных правовых актов. При подготовке административного регламента исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги республиканский орган исполнительной власти может использовать электронные средства описания и моделирования административных процессов, если они удовлетворяют требованиям Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Респуб-лики от 27.12.2007 № 484 (далее - Порядок), в части описания административных процедур. Административный регламент исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) включает в себя следующие разделы: 1) общие положения; 2) требования к порядку исполнения государственной функции ( предоставления государственной услуги); 3) административные процедуры; 4) порядок и формы контроля за исполнением государственной функции ( предоставлением государственной услуги); 5) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги).   2. Подготовка раздела административного регламента «Общие положения» Раздел состоит из следующих подразделов: а) наименование государственной функции (государственной услуги): наименование государственной функции, государственной услуги приводится в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте; б) наименование республиканского органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию (предоставляющего государственную услугу): если в исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги) участвуют также иные федеральные органы исполнительной власти, республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, без обращения в которые заявители не могут получить государственную услугу либо обращение, в которые необходимо для исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), указываются все участвующие государственные и муниципальные органы и организации, а также формы их участия; в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции (предоставление государ-ственной услуги), с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования: в данном пункте используется следующая формулировка: «Исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги) (наименование государственной функции (государственной услуги) осуществляется в соответствии с… ». Далее приводятся ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги) с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов ограниченного распространения. Требуется привести все нормативные правовые акты, определяющие требования к административным процедурам (последовательность действий, сроки, критерии принятия решений, необходимые документы), качеству и доступности государственных услуг (для административных регламентов предоставления государственных услуг) за исключением тех, действие которых отменяется в связи с утверждением административного регламента; г) описание результатов исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции (предоставления государственной услуги); д) описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги).   3. Подготовка раздела административного регламента «Требования к порядку предоставления государственной услуги» 3.1. Раздел состоит из следующих подразделов: а) порядок информирования о правилах исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги); б) сроки исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги); в) перечень оснований для приостановления исполнения государ-ственной функции (предоставления государственной услуги) либо отказа в исполнении государственной функции (предоставления государственной услуги); г) требования к местам исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги). 3.2. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), указываются следующие сведения: а) информация о местах нахождения и графике работы республиканских органов власти, исполняющих государственную функцию (предо-ставляющих государственную услугу), их структурных подразделениях и территориальных органах, а также о других государственных и муниципальных органах и организациях, обращение в которые необходимо для исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги). В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту; б) справочные телефоны структурных подразделений республиканских органов исполнительной власти, исполняющих государственную функцию (предоставляющих государственную услугу), в том числе номер телефона автоинформатора;   в) адрес официальных сайтов республиканских органов исполнительной власти в сети Интернет, содержащих информацию об исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), адреса их электронной почты; г) порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), в том числе о ходе исполнения государственной функции (предо-ставления государственной услуги); д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах а-г настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также в сети Интернет на официальном сайте республиканского органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию (предоставляющего государственную услугу). 3.3. В подразделе, касающемся сроков исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), указываются допустимые сроки: а) исполнения государственной функции (предоставления государ-ственной услуги); б) прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги); в) приостановления исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации; г) выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги); д) ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями. 3.4. В подразделе, касающемся перечня оснований для приостановления исполнения государственной функции (предоставления государ-ственной услуги) либо отказа в исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), приводится перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции (предо-ставления государственной услуги) либо отказа в исполнении государ-ственной функции (предоставлении государственной услуги) в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации. 3.5. В подразделе, касающемся требований к местам исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), приводится описание требований к удобству и комфортности мест исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), в том числе к: а) размещению и оформлению помещений; б) размещению и оформлению визуальной, текстовой и мульти-медийной информации; в) оборудованию мест ожидания; г) парковочным местам; д) оформлению входа в здание; е) местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов; ж) местам для ожидания заявителей; з) местам для приема заявителей. 3.6. При подготовке подраздела, указанного в пункте 2.5. настоящих Методических рекомендаций, учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению государственной функции (предоставление государственной услуги). 3.7. В раздел, касающийся требований к порядку исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), также включаются следующие сведения: а) информация о перечне необходимых для исполнения государ-ственной функции (предоставления государственной услуги) документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления. (Предусмотренные законодательством Российской Федерации бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением государственной функции (предоставлением государственной услуги), приводятся в качестве приложений к административному регламенту за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов); б) требования к исполнению государственной функции (предоставлению государственной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации на платной (бесплатной) основе. Если действующим законодательством не предусмотрена плата за исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги) либо отдельных админи-стративных процедур в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), в административном регламенте указывается, что исполнение этой государственной функции (государственной услуги) является бесплатным для заявителей.   4. Подготовка раздела административного регламента "Административные процедуры" 4.1. Раздел состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур – логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги). 4.2. Блок-схема исполнения государственной функции (услуги) приводится в приложении к административному регламенту. 4.3. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы: а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия; б) сведения о должностном лице, ответственном за исполнение административного действия; в) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок выполнения; г) критерии принятия решений; д) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия; е) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащей указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных схемах. 4.4. В разделе «Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции (предоставлении государственной услуги)» приводится описание всех административных действий, необходимых для исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги). 4.5. Описание юридического факта, являющегося основанием для начала действия, содержит описание: инициатора события, самого события, входящего документа. В качестве события может выступать поступление письменного поручения, иного документа; наступление плановой даты. Событие может содержать условие «если; при; в том случае, если». В данном блоке также указывается способ передачи документа или информации. 4.6. Если нормативные правовые акты, непосредственно регламентирующие исполнение функции (предоставление услуги), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента. В иных случаях рекомендуется использовать формулировку «должностное лицо, ответственное за (обозначение работ) в (наименование структурного подразделения федерального органа исполнительной власти). 4.7. Для повышения наглядности описание последовательности действий должно сопровождаться блок-схемой алгоритма прохождения административной процедуры. В том случае, если в рамках функции логически выделяются обособленные крупные блоки, их описание выносится в отдельный раздел с собственным подзаголовком (например, «переоформление лицензии»; «аннулирование лицензии»). 4.8. В регламенте приводятся положения нормативных правовых актов только в тех случаях, когда они непосредственно регламентируют отдельные административные действия и их параметры (сроки, процедуры, критерии принятия решений). 4.9. Подробное описание последовательности действий при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги, в том числе в графическом и схематическом виде, может быть представлено в приложениях к административному регламенту. 4.10. Срок выполнения действия определяет временные ограничения его выполнения. Отсутствие данного блока в описании действия возможно только в случае, если тип входящего документа однозначно определяет срок выполнения действия. 4.11. Содержание работ в рамках действия определяет права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом в рамках административного действия, такие как: создание или изменение информации, подтверждение соответствия информации установленным требованиям (например, согласование, визирование). Примеры: выбор исполнителя; назначение ответственного; внесение предложений; проверка комплектности; под-готовка проекта документа. 4.12. Способ фиксации результата выполнения действия содержит указание на формат обязательного отображения действия, в том числе в электронных системах, а также специфические способы регистрации. Описание результата действия и порядка передачи результата содержит указание результата действия, исходящий документ, получателя результата и порядок передачи результата. В ряде случаев результатом может быть устное или письменное поручение, внесение изменений в информационную систему. Данный элемент описания административного действия по форме может совпадать с параметром «Юридический факт, являющийся основанием для начала действия» и является инициирующим событием для следующего административного действия. 5. Подготовка раздела административного регламента «Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции (предоставлением государственной услуги)» 5.1. Раздел состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (предоставлению государственной услуги), а также принятием решений ответственными лицами; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги); в) ответственность государственных служащих республиканского органа исполнительной власти и иных должностных лиц за решения и действия государственной функции; г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции (предоставлением государственной услуги), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций. 6. Подготовка раздела административного регламента " Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции ( предоставлении государственной услуги)»   6.1. В разделе, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента: а) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются: информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), предмет досудебного (внесудебного) обжалования; исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановлении ее рассмотрения; основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования; права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; вышестоящие органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; сроки рассмотрения жалобы; результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования; б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, соответствии с законодательством Российской Федерации. 7. Требования к разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг При разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг республиканский орган исполнительной власти обеспечивает: 1. Устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит действующему законодательству. Под избыточной административной процедурой понимается последовательность действий, исключение которых из административного процесса не приводит к снижению качества исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги. Например, избыточные согласования (в случае, если результат согласования не влияет на решение), избыточные уведомления. Под избыточным административным действием понимается административное действие, исключение которого из административной процедуры позволяет достичь результата административной процедуры без дополнительных затрат. Если устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий требует внесения изменений в нормативные правовые акты, то одновременно с проектом административного регламента в установленном порядке вносятся проекты соответствующих нормативных правовых актов. 2. Упрощение административных процедур и административных действий, включая уменьшение сроков исполнения административных процедур и административных действий. Под упрощением административных процедур и административных действий понимается: сокращение количества документов, подлежащих предоставлению гражданами и организациями для получения государственной услуги; применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость многократного предоставления идентичной информации; снижение количества взаимодействий между гражданами (организациями) и должностными лицами, в том числе за счет перехода к межведомственным согласованиям при предоставлении государственной услуги (по принципу «одного окна»). 3. Возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждой административной процедуре или действию при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги. Персональная ответственность за соблюдение требований админи-стративных регламентов должна быть закреплена в должностных регламентах или должностных инструкциях. После утверждения административного регламента требуется внесение соответствующих изменений в должностные регламенты государственных гражданских служащих или в должностные инструкции лиц, участвующих в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги. http://www.kchr.info/reforma/adm_docs/2571-postanovlenie-71.o-metodicheskikh-rekomendacijakh.html О Методических рекомендациях по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики Документы Пресс-служба Президента Thu, 24 Apr 2008 15:49:09 +0400 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ   ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 71 06.03.2008 г.Черкесск    О Методических рекомендациях по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики   В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2007 № 813 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005г. № 679» и во исполнение пункта 2 постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2007 № 484 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики» Правительство Карачаево-Черкесской Республики П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить Методические рекомендации по разработке админи­стративных регламентов исполнения государственных функций и админи­стративных регламентов предоставле­ния государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг руководствоваться Методическими рекомендациями по разработке админи­стративных регламентов исполнения государственных функций и админи­стративных регламентов предоставле­ния государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, утвержденными настоящим постановлением. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.       Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики А.Х.Карданов