Большой стране - большие семьи

В рамках проведения Года Семьи отделом по проблемам семьи, материнства и детства Министерства труда и социального развития  Карачаево-Черкесской Республики 13 мая 2008 года был организован и проведен круглый стол на тему: «Большой стране - большие семьи».

Главной целью проведения круглого стола было привлечение внимания общественности к проблемам семей с детьми и проблемам демографии. Поднимались вопросы необходимости возрождения значимости российской семьи, возврата семье того авторитета, который она имела в начале прошлого века.

Серьезные демографические проблемы России и, прежде всего, проблемы воспроизводства населения требуют особого внимания со стороны общества к положению семей с детьми. Приметами нового времени становится   увеличение масштабов таких социальных явлений, как  разводы,   социальное сиротство,   взрослая и детская  инвалидность, безработица и утрата ценностных ориентиров. Уменьшается ожидаемое число детей в семьях. На основании того, что число ожидаемых детей систематически падает можно утверждать, что это не откладывание рождений, а отказ от них. Дети перестают рассматриваться как непременный компонент семейного производства и гарант обеспеченной старости родителей. Следовательно, падение рождаемости - не временное явление, а фундаментальный сдвиг.

Низкий коэффициент рождаемости обусловлен рядом причин, одной из которых является заболеваемость, как взрослого, так и детского населения и младенческая смертность. Заместитель Министра здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики - Аргунова Татьяна Нануовна поведала нам о позитивной тенденции в работе акушерской и педиатрической служб республики. Детская смертность от 0 до 14 лет в 2007 году снизилась на 3% по сравнению с 2005 годом, общая смертность за 2007 год снизилась на 5.7%  более того, показатель рождаемости за 2007 год превышает свой аналогичный показатель за 2006 год на 16,4% и превышает показатель по РФ в 2007 году на 23,8%. Однако, несмотря на рост показателя рождаемости, для воспроизводства населения необходимо повышение рождаемости и суммарного коэффициента рождаемости до 2,2 на одну женщину фертильного возраста (в 2007 году в Карачаево-Черкесской Республике  этот коэффициент – 1,7).

В рамках Года семьи разработан и реализуется план мероприятий, направленный на сохранение здоровья детей, обеспечение качественного образования и воспитания каждого ребенка. В реализации воспитательной функции зачастую в семье возникают сложности, особо актуальна эта проблема в многодетной семье, где сложно уделить достаточно внимания каждому ребенку. Связано это так же и с тем, что процесс воспитания зависит не только от того, что ребенок получит в своей семье. Более того, принципы и моральные ценности семьи могут находиться в явном противоречии с тем, что ребенок видит вокруг себя, с экрана телевизора, слышит в компании сверстников.

Одним из источников воспитания в подростковом возрасте становятся компании сверстников, обеспечивающих главный вид деятельности переходного возраста – общение. В связи с этим, как объяснила заместитель Министра образования и науки Карачаево-Черкесской Республики - Бекижева Фатима Бекмурзовна, воспитательная работа в учреждениях образования строится  во взаимодействии с семьей, с учетом прав и обязанностей семьи, установленных законодательством Российской Федерации  и Карачаево-Черкесской Республики, в целях патриотического и семейного воспитания детей разработан и принят Закон Карачаево-Черкесской Республики «О патриотическом воспитании граждан на 2008-2012 гВ соответствии с Базисным учебным планом в национальных и многонациональных школах Карачаево-Черкесской Республики введены курсы «Горский этикет», «Русская словесность», «История и культура традиционных религий народов Карачаево-Черкесской Республики» и т.п. Работают экспериментальные площадки федерального и республиканского уровня: «Культура досуга школьников, как фактор реализации здоровьесберегающих технологий», «Толерантность – дорога к миру», «Духовно-нравственное воспитание личности».

По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в многодетных семьях воспитывается почти 16 % всех детей в стране.

Важным фактором, влияющим на отказ современных молодых семей от рождения ребенка, является низкий уровень жизни и отсутствия в молодых семьях необходимых условий для полноценного выживания и развития ребенка. Почти половина многодетных семей испытывает значительные проблемы с жилищем. Многие семьи хотели бы иметь, по крайней мере, вдвое больше детей, чем имеют, но именно отсутствие нормальных жилищных условий и возможности их улучшить не позволяет им иметь столько детей, сколько хотелось бы.

 Для улучшения демографической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике необходимо обеспечить создание условий для решения жилищных проблем многодетных семей. По словам Умалатова Владимира Амербиевича – Председателя комитета по социальной политике, охране здоровья населения и экологии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики Народным Собранием сейчас рассматривается законопроект «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике». В нем предусмотрена помощь многодетным семьям в виде предоставления бюджетных средств для оплаты части первоначального взноса, а так же жилых помещений для временного проживания граждан, утративших жилье. На 2008 год на эти цели предусмотрено 2 млн. рублей. Принятие этого закона позволит уменьшить социальную напряженность в жилищном вопросе.

Кроме того, в рамках республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей 2006-2010гг.» в 2007 году 18 молодых семей (4 из которых многодетные семьи), улучшили свои жилищные условия. В 2008 году по целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей 2008-2010 гг.» планируется  улучшить жилищные условия для 86 молодых семей (9 из которых многодетные семьи).

Сегодня появление уже первого ребенка в семье повышает риск бедности, а многодетность делает ее бедной в подавляющем числе случаев. Таким образом, многодетная семья не может рассматриваться вне общего контекста, поскольку ее проблемы являются частью проблем современной российской семьи, а ее положение – крайней точкой, в которой концентрируются все виды неблагополучия.  Органичным продолжением социальной политики в отношении семьи в целом являются меры социальной поддержки многодетным семьям. Такие меры социальной поддержки  установлены Законом Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.05 №43-РЗ «О мерах социальной поддержки многодетной семьи и семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами».

По данным первого заместителя Министра труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики – Дермиловой Нели Давлетовны реализация вышеназванного Закона осложняется одной существенной проблемой: отсутствием стабильного и полного финансирования и, как следствие, образованием задолженности республиканского бюджета перед населением. Следует отметить, что на сегодняшний день погашена задолженность перед населением за 2007 год и январь 2008 года. Но, в целом, финансовых средств, заложенных на реализацию этого закона в бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год, недостаточно (не хватает около 42 миллионов рублей).

 Для устранения образовавшейся задолженности республиканского бюджета перед населением Комитетом по социальной политике, охране здоровья населения и экологии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и Министерством труда и социального развития  Карачаево-Черкесской Республики были направлены соответствующие письма-обращения на имя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики Карданова А.Х. и в Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики. На очередной сессии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, по плану, будет проходить правительственный час на тему: об исполнении  Закона Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.05  №43-РЗ «О мерах социальной поддержки многодетной семьи и семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами» и рассмотрение возможности увеличения его финансирования.

В целях укрепления социального института семьи  Министерством труда и социального развития  Карачаево-Черкесской Республики при участии других министерств и ведомств разработана и принята Правительством Карачаево-Черкесской Республики Концепция государственной семейной политики в Карачаево-Черкесской Республике на 2008-2012 годы.

Концепция основана на новой стратегии активной семейной политики (в противовес традиционной - опекающей), современном подходе к потенциалу личности, потребностям и ресурсам семьи.

Стратегическая цель семейной политики – укрепление и развитие социального института семьи, создание и обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций: экономической, репродуктивной, адаптации, защиты, социализации и психологической поддержки.

В настоящий момент разрабатывается план реализации Концепции семейной политики для представления его на рассмотрение Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Для защиты интересов многодетных семей в 2007 году создана Общероссийская общественная организация «Объединение многодетных семей России». Одним из основных видов деятельности организации является деятельность в области права, повышение социальной значимости материнства и отцовства. В Карачаево-Черкесской Республике открылось региональное отделение Карачаево-Черкесской Республики Общероссийской общественной организации «Объединение многодетных семей России». Председателем организации является Урусова Светлана Алиевна. Она выразила свои надежды на объединение усилий государства, общества и бизнеса вокруг интересов и проблем семьи.

Посмотрите, какой сегодня образ семьи мы нередко видим на телеэкране — преимущественно негативный: матери, бросающие своих детей, отцы-алкоголики, детская преступность и беспризорность при живых родителях, неуважение к ним, родительская жестокость, приоритет карьеры перед материнством. Этот список можно продолжить. Все это подсознательно формирует у нашей молодежи не лучшее отношение к такой ячейке общества, как семья.  Демографический кризис можно преодолеть, конечно, только параллельно повышая благосостояние населения и изменяя психологический настрой общества по отношению к семье. Детские пособия их величина или какие - то материальные стимулирования рождаемости являются важным, но не решающим фактором при планировании рождения очередного ребенка. Сегодня многие пытаются объяснить демографический спад только экономическими проблемами. Но это не совсем соответствует действительности. Отсутствие высокого достатка- не единственная причина того, что большинство семейных пар останавливается на рождении одного-двух детей.

Большую семью можно сравнить с большой, сильной страной, состоящей из многих, надежных и крепких регионов, каждый из которых всегда может рассчитывать на помощь других. Ответственным родителям, взвалившим на свои плечи нелегкий труд по воспитанию достойных граждан Отечества, следует всячески помогать,  многодетность должна стать престижной. Достижение этой цели требует специальной поддержки со стороны общества и государства. В связи с этим участники круглого стола приняли решение обратиться к органам государственной и исполнительной власти, к главам муниципальных образований республики, к средствам массовой информации, к руководителям общественных организаций, к руководителям коммерческих структур, к бизнесменам и предпринимателям.

Участники круглого стола приняли обращение, в котором говорится:

Считали бы необходимым, при обсуждении вопросов по совершенствованию законодательства в сфере семейной политики, обратить внимание на:

усиление гарантий занятости в сфере общественного труда для многодетных семей, стимулирование создания для них специальных рабочих мест (возможно надомного труда), предоставление льгот предприятиям, использующим их труд;

оказание помощи многодетным семьям при организации подсобного и фермерского хозяйства;

оказание помощи многодетным семьям в организации малого бизнеса и предпринимательства с целью смены иждивенческого настроения семьи на мобилизационную политику, призванную раскрыть потенциал семьи в социально-экономическом поведении;

создание целевых фондов для оказания помощи семье, распространение положительного опыта семейного воспитания,  проведение конкурсов инициативных социальных проектов, направленных на укрепление семьи;

развитие традиционных и создание новых форм содействия семейному благополучию, формирование сети учреждений социальной поддержки, укрепление ресурсной системы семьи на всех уровнях: индивидуальном (развитие служб семейного консультирования, сети услуг членам семьи с особыми потребностями, разработка программ оздоровления внутрисемейных отношений), ближайшего окружения (активизация родственных, дружеских, корпоративных связей, соседской поддержки), системы профессиональной помощи (координация услуг социальных, медицинских, образовательных и юридических учреждений), информационного пространства (информирование семьи и её членов о своих правах и обязанностях, формирование  общественного мнения по проблемам семейной политики  через средства массовой информации, развитие гражданской инициативы);

включение в планы учебных образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики основ семейного законодательства, разработка и внедрение образовательных программ по основам здорового образа жизни, формирование осознанного материнства и отцовства; активизация работы занятий «родительских университетов» на базе общеобразовательных учреждений;

введение в штаты образовательных учреждений единиц: психологов, социальных педагогов, общественного инспектора - представителя Министерства внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики, предпочтительно с педагогическим образованием;

увеличение количества детских дошкольных учреждений в республике; развитие сети учреждений дополнительного образования детей и подростков;

увеличение долевого участия республиканского бюджета при софинансировании целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий семей, для увеличения дотаций федерального бюджета.

Обеспечение своевременного и, в полном объеме, финансирования нормативных актов, направленных на социальную поддержку семей и детей, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

 формирование у подрастающего поколения "вертикали" социальных и духовно-нравственных потребностей; патриотической преемственности поколений с привлечением религиозных конфессий и средств массовой информации; формирование благоприятного общественного мнения о семье и семейном образе жизни, пропаганда семейных ценностей.

укрепление различных форм взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, благотворительных, религиозных и иных общественных организаций, бизнеса, науки, средств массовой информации в поддержку семьи.

Это должно изменить отношение социума к большим семьям и стать значимым стимулом для рождения все новых и новых желанных детей.