«Электронное правительство» - путь к диалогу между властью и обществом

Вот уже несколько лет в нашей республике реализуется целевая программа "Электронная Карачаево-Черкесия". Одним из мероприятий этой программы, на финансирование которой планируется выделение 40 млн. рублей, является создание "Электронного правительства" КЧР. В сущности, это перевод всех принимаемых властными структурами документов на цифровую версию и представление их в Глобальной сети. Поэтому в республике с января 2008 года структуры Администрации Президента и Правительства Карачаево-Черкесии перешли на использование системы электронного документооборота "Гран-Док", которая существует наряду с традиционными методами обработки документации. Эта система позволит повысить эффективность деятельности органов государственной власти за счет оперативности документооборота, так как способствует сокращению времени разработки, принятия и исполнения управленческих решений. Кроме того, по официальным данным начальника отдела по технической защите информации А. Байчорова, в КЧР установлена система мониторинга социально-экономической ситуации в регионе, включающая по одному технически и технологически обустроенному рабочему месту во всех муниципалитетах.

Следующим этапом на пути создания "Электронного правительства" станет развитие единой инфокоммуникационной сети, позволяющей проводить телеконференции и совещания при одновременном сокращении времени и расходов коммуницирующих сторон.

Важным моментом в становлении "Электронного правительства" является создание информационного портала. В приложении к "Концепции региональной информатизации до 2010 года", принятой Правительством РФ, отмечено, что: "В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также информирования населения о результатах социально-экономического развития региона и отдельных муниципальных образований в рамках "Электронного правительства" региона предусматривается создание в сети Интернет сайтов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления".

Примечательно в этом смысле то, что с 2006 года существует официальный сайт Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики www.kchr.info. Этот главный информационный ресурс местного руководства призван формировать положительный имидж региона и способствовать взаимодействию и диалогу органов государственной власти с гражданами. К этому хотелось бы добавить то, что Интернет-сайт руководства региона должен обеспечить равные возможности участия в политическом процессе каждому индивиду независимо от этнической или религиозной принадлежности. Это крайне важно для полиэтнической и поликонфессиональной Карачаево-Черкесии, где еще недавно имели место такие явления, как восприятие общественных процессов через призму узкоэтнических интересов, клановая раздробленность и религиозный экстремизм.

Особую значимость для взаимодействия органов власти с гражданами и хозяйствующими субъектами имеет и функционирующий сайт Народного Собрания (Парламента) КЧР.

К сожалению, на сегодняшний день этот государственный Web-сайт не наполнен необходимым содержанием и поэтому не отвечает информационным запросам его посетителей, что не может располагать к интерактивному диалогу. Некоторые рубрики сайта не содержат информации вообще или включают устаревшие сведения. К примеру, на сайте имеются материалы сессий Парламента лишь до 2005 года. Поэтому неудивительно, что в рейтинге информационной открытости законодательных органов государственной власти субъектов РФ в 2007 году, составленном Институтом развития свободы информации, Парламент КЧР занимает 74-ю позицию, а степень открытости достигает только 26,02%.

Хотелось бы отметить, что региональная информатизация - технологический процесс, основанный на осознанной политической воле региональной власти и направленный на реформу системы управления и экономики региона на базе информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), что является, по сути, не технологическим, асоциально-политическим актом. Наличие электронных ресурсов у региональной власти свидетельствует о готовности к открытому диалогу.

Однако на пути налаживания кибердиалога между властью и обществом в республике имеются определенные барьеры. Это отсутствие у большинства населения республики, даже у тех, кто владеет навыками работы с современными ИКТ, условий для того, чтобы получить доступ в Интернет. По имеющимся данным, в 2004 году лишь около 5% жителей КЧР имели возможность подключиться к Интернету. Безусловно, сегодня эта цифра несколько выше, но пространство для работы в данном направлении еще существует.

На эффективность диалога между властью и обществом посредством ИКТ влияют и уровень компьютерной грамотности населения, и отсутствие финансовых возможностей для оплаты услуг подключения к Глобальной сети, и качество предоставляемых услуг. В этой связи представляются необходимыми разработка региональной программы по проведению бесплатных курсов повышения компьютерной грамотности, создание общественных центров доступа к официальным Интернет-ресурсам "Электронного правительства" КЧР и РФ, снижение стоимости предоставляемых Интернет-услуг при повышении их качества.

Известно, что по своей объективной природе процессы информатизации должны способствовать демократизации общества и решить вопрос: власть для народа или народ для власти? В условиях наметившегося информационного обмена по линии "власть - общество" и возможности осуществления контроля и надзора за деятельностью местной власти на базе инфокоммуникационных технологий имеются серьезные основания полагать, что обозначенный вопрос может быть разрешен в пользу народа, что приведет к развитию демократии. Но для этого необходимо подготовить соответствующую нормативно-правовую базу, учитывающую возможности современных ИКТ и региональную специфику.