Деятельность Министерства внутренних дел по КЧР в 2007 году строилась в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и КЧР, Планом основных организационных мероприятий МВД РФ, основных положений Послания Президента Российской Федерации, а также иных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов.
Основные усилия МВД по КЧР в 2007 году были сконцентрированы на повышении качества работы по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе преступлений прошлых лет, подрыве экономических основ организованной преступности и финансовой базы терроризма; повышение эффективности борьбы с коррупцией, обеспечение сохранности бюджетных средств, выделяемых на приоритетные национальные проекты; на совершенствование единой системы профилактики правонарушений; противодействие экстремизму; совершенствование системы обеспечения безопасности дорожного движения; повышения эффективности системы управления.
С начала текущего года на территории республики, в целях стабилизации обстановки, по указанию МВД России и по инициативе МВД по КЧР, было проведено около 20 специальных операций: «Мак», «Автомобиль», «Розыск», «Курорт», «Нелегальный мигрант», «Пиротехника» и многие другие, что позволило по ряду направлений улучшить профилактическую и оперативно-розыскную работу.
По итогам 2007 года отмечено снижение общего количества зарегистрированных преступлений на 0,3% (17 преступлений). Всего с начала года в республике зарегистрировано 5602 преступления (АППГ-5619). Сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений на 69 (2006 г.-1745; 2007 г.-1676). Всего в органы внутренних дел республики в 2007 году поступило 28309 заявлений и сообщений граждан о происшествиях (АППГ – 44638).
Из 5602 преступлений раскрыто 3694 (АППГ-3573), общая раскрываемость преступлений составила 63,3%, что на 0,3% больше аналогичного периода прошлого года. На 48 фактов раскрыто больше преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких преступлений (2006 г.-1047; 2007 г.-1095), процент раскрываемости данных преступлений составил 61,7% (АППГ-58,9%). Возросло количество преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью. В 2007 году учтено 74 таких преступления (2006 г. –70), их раскрываемость составила 61,5% (АППГ-65,8%).
На 29,2% (7 преступлений) увеличилось количество изнасилований (2006 г. –24, 2007 г. –31), раскрыто 24 преступления, процент раскрываемости составил 82,8% (АППГ-77,3%).
Доминирующее число всех преступных посягательств занимают преступления корыстной и корыстно-насильственной направленности.
Большинство зарегистрированных преступных деяний приходится на долю хищений чужого имущества, совершенных как тайным образом, так и открытым. С начала года в республике совершено 1831 (АППГ-1920) тайных хищений чужого имущества, из них раскрыто 828 преступлений (АППГ-898), процент раскрываемости составил 41,5% (АППГ-43,7%). Значительная часть хищений чужого имущества связана с завладением частной собственности. Зарегистрировано 445 квартирных краж (АППГ-549), 107 краж из магазинов, баз, складов (АППГ-98) и 173 краж скота (АППГ-197). Раскрываемость квартирных краж составила 45% (АППГ-41,7%); из магазинов, баз и складов – 40,3% (АППГ-34,8%); скота – 26% (АППГ-27,3%).
Наибольшее количество краж (935) совершено на территории республиканского центра. Данный факт обусловлен наиболее высоким жизненным уровнем населения г. Черкесска, сосредоточением наибольшего количества объектов промышленности, предприятий и торговых точек, а также высокой плотностью населения и его движения.
Снижение краж обусловлено в основном проводимой профилактической работой органов внутренних дел и увеличением числа жителей республики, воспользовавшихся охранными услугами.
На территории КЧР, как и в целом по России, неправомерное завладение автомобилями или иными транспортными средствами без цели хищения, а также их кражи по степени негативных последствий превратились в одну из сложных и актуальных проблем.
Благодаря принимаемым мерам организационного и практического характера, улучшились результаты работы в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по профилактике и раскрываемости данных преступлений. В отчетном периоде на территории республики зарегистрировано 37 краж (АППГ – 66) и 87 угонов автотранспорта (АППГ-110). При этом раскрыто 12 (АППГ-14) и 28 (АППГ-43) преступлений соответственно, процент раскрываемости краж автотранспорта составляет 27,3% (АППГ-17,9%), угонов – 30,4% (АППГ- 35,2%).
За отчетный период большинство угонов - 86 фактов (78,2%), приходится на республиканский центр, в то же время процент раскрываемости данных преступлений в городе составляет 14,5% (АППГ – 23,4%).
В 2007 году организованы и проведены в республике оперативно – профилактические операции «Единый день безопасности», «Такси», «Тонировка», «Автобус», «Внимание – дети!», «Безопасное колесо – 2007». В целях пропаганды безопасности дорожного движения опубликовано 284 (+26%) материалов в печати, подготовлено 224 (+2%) выступлений по радио и 109 (+5%) по телевидению, проведено 1515 (+1%) бесед в школах, детских общеобразовательных учреждениях.
Увеличилось число наиболее опасных корыстно-насильственных преступлений. За 2007 год на территории КЧР зарегистрировано 213 грабежей, что на 3,9% больше аналогичного периода прошлого года. Раскрыто 112 преступлений (АППГ-112), процент раскрываемости составил 47,9%, что на 4,9% меньше аналогичного периода прошлого года (52,8%). Все грабежи связаны с завладением частной собственности, каждый седьмой грабеж сопряжен с проникновением - 31 преступление (АППГ-26).
Значительно активизировалась работа по раскрытию разбойных нападений. Так, в 2007 году зарегистрировано 81 разбойное нападение, что на 26,4% меньше уровня 2007 года (110 преступлений). Из всех зарегистрированных разбойных нападений всего раскрыто 44, нераскрытыми остаются 37 преступлений. Процент раскрываемости разбойных нападений составил 44,4% (АППГ-42,1%). Каждое третье преступление совершено с проникновением (2006 г.-40; 2007 г.-30; -25%).
Одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел является розыск преступников и лиц, пропавших без вести. В 2007 году в республике в розыске находилось 827 преступников против 994 за 2006 год. Из них разыскано 533 (2006 г.-708), процент розыска составил 64,4% против 71,2% за 2006 г. Остаток не разысканных преступников составил 294 против 286 за 2006 г. Также в 2007 году в розыск было объявлено 135 человек пропавших без вести (АППГ-149), из которых установлено 108 человек (АППГ – 111). Остаток неустановленных лиц – 27 человек (АППГ – 38). Процент розыска составил 80% (АППГ – 74,5%).
Борьба с терроризмом и экстремизмом
Оперативная обстановка на территории Карачаево-Черкесской республики в 2007 году, в том числе по линии борьбы с организованной преступностью, оставалась сложной. Основными сферами противоправной деятельности организованной преступности в КЧР по-прежнему остается бандитизм, убийства на почве криминальных разборок и разбойные нападения с применением огнестрельного оружия, оружейный бизнес, хищение бюджетных средств, коррупция, вымогательство, нарко- и автобизнес.
За отчетный период текущего года сотрудниками УБОП выявлено 309 преступлений (АППГ -340, - 31), в т.ч. тяжких и особо тяжких – 141 (АППГ – 190, - 49).
Борьба с преступлениями в сфере экономики
Основные усилия подразделений по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями ОВД в 2007 году были сосредоточены на выявление и раскрытие экономических преступлений, при этом особое внимание уделялось выявлению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, а также выявление и пресечение фактов хищений бюджетных средств и их нецелевого использования.
На территории республики зарегистрировано 947 преступлений в сфере экономики, что на 4,5% меньше аналогичного периода (АППГ-992), раскрыто 645 преступлений (АППГ – 712), процент раскрываемости составил 73,8% (АППГ-75,2%). Путем присвоения и растраты совершено 140 преступлений, что на 40 фактов больше прошлого года (2006 г.-100). На 3,7% больше зарегистрировано экономических преступлений, совершенных путем мошенничества. Так, в 2007 году совершено 139 таких преступлений (АППГ-134).
Из 320 экономических преступлений, категории тяжких и особо тяжких преступлений раскрыто 173 преступления (АППГ-177), процент раскрываемости составил 62,7% (АППГ-61,7%). Раскрыто 184 преступления против собственности (АППГ-187), раскрываемость составила 69,4% (АППГ-74,5%).
Несмотря на положительные изменения в деятельности ОВД по борьбе с экономическими преступлениями следует отметить, что не изменилось количество выявленных экономических преступлений, совершенных группой лиц по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, в 2007 году выявлено 14 таких преступлений против 14 за 2006 год, раскрыто 14 преступлений (АППГ-18), процент раскрываемости составил 100% (АППГ-100%).
Материальный ущерб по выявленным преступлениям на момент возбуждения уголовного дела составил – 26 млн. 615 тыс. рублей. Обеспечено возмещение материального ущерба на сумму – 28 млн. 075 тыс. рублей. Возмещаемость составила – 105,5%
Подразделениями УБЭП и УНП особое внимание уделялось контролю за реализацией приоритетных национальных проектов, определенных Президентов Российской Федерации.
В рамках реализации проекта «Здоровье» проведено 8 проверок физических и юридических лиц, получивших средства федерального бюджета, в ходе проверочных мероприятий нарушений законности не выявлено.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» к сети Интернет по Республике подключено 80 школ. При проведении контрольных мероприятий по проекту «Образование» проверялось использование целевых бюджетных средств, выделенных для стимулирования общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. Сотрудниками УБЭП МВД по КЧР совместно со специалистами службы финансово-бюджетного надзора проведено 15 проверок в общеобразовательных школах. Нарушений законности не выявлено.
В рамках проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» проведено 14 проверок физических и юридических лиц, получивших средства федерального бюджета. В ходе проведения проверочных мероприятий нарушений законности не выявлено.
Сопровождение приоритетного национального проекта «Развитие АПК», которым предусмотрено выделение бюджетных субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, получаемым на развитие малых форм хозяйствования, является наиболее проблемным, с точки зрения проявления коррупции и должностных преступлений. Проведена 31 проверка физических и юридических лиц, получивших средства федерального бюджета, в ходе которых выявлено 26 правонарушений. По одному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Сумма причиненного и возмещенного ущерба составляет 1450 тыс.рублей.
За 12 месяцев 2007 по материалам Управления по налоговым преступлениям выявлено 97 преступлений (АППГ – 92), в том числе экономической и налоговой направленности 93 преступления (АППГ-88), 46 налоговых преступлений (АППГ-31). Выявленная сумма неуплаченных налогов и причиненного ущерба по возбужденным уголовным делам в отчетном периоде составила 143 058 тыс. руб. (АППГ – 39 403 тыс. руб.), из них по налоговым составам выявлен ущерб в размере 140156 т.руб. Сумма возмещенного ущерба по оконченным уголовным делам составила 137 673 тыс. руб. (АППГ – 36 016 тыс. руб.).
Борьба с незаконным оборотом наркотиков
В КЧР наркоситуация, как и в целом по России, остается сложной. Анализ криминогенной обстановки в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории республики свидетельствует о тенденции к увеличению количества зарегистрированных наркопреступлений. Главным стимулом работы ОВД республики по пресечению незаконного оборота наркотиков является осознание реальности угрозы здоровью и жизни граждан, которые становятся жертвами наркодельцов, забота о подрастающем поколении.
В структуре подпольного наркорынка республики преобладают наркотические вещества растительного происхождения, т.е. производные «экстракта маковой соломы», на долю которых приходится более 95% изымаемых наркотиков МВД по КЧР. Другим сырьем для получения наркотических средств являются дикорастущие и культивируемые сорта конопли и мака.
В целом за 2007 год выявлено 1197 и поставлено на учет 1029 преступлений по линии незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (АППГ- 970), из них органами внутренних дел 710 (АППГ -692), Управлением ФСКН – 316 (АППГ – 276). Из них раскрыто 966 преступлений (АППГ – 845), в том числе МВД по КЧР раскрыто 678 наркопреступлений (АППГ – 596). При этом раскрываемость преступлений данной категории составила 88,9% (2006 г. - 90%). Привлечено к уголовной ответственности 736 лиц, совершивших преступления связанные с незаконным оборотом наркотических средств (ОВД – 575; ФСНК – 87).
Всего в 2007 году изъято 93242 гр. наркотических веществ. В общей массе наркотических средств изъято 7975 гр. маковой соломы, 3 гр. опия, 400 гр. морфина, 181 гр. героина, 58402 гр. марихуаны, 376 гр. гашиша, 278 гр. гашишного масла, 2 гр. наркотических средств амфитаминовой групппы, 25 605 гр. сильнодействующих веществ. Из общего количества органами внутренних дел изъято 36 253 гр. наркотических средств, в том числе 1598 гр. маковой соломки, 33911 гр. марихуаны, 3 р. опия.
Органами и подразделениями внутренних дел в ходе операции под условным наименованием «Мак» проведено 260 профилактических мероприятий. Возбуждено 111 уголовных дел по незаконному обороту наркотических средств, из них 88 за хранение, 19 за сбыт, 1 факт содержания притона для потребления наркотиков (в Зеленчукском районе). Уничтожено 1,48 гектара дикорастущих незаконных посевов растений, содержащих наркотические вещества. К административной ответственности привлечено 5 человек, осуществлявших незаконное культивирование наркотикосодержащих растений.
Состояние общественного порядка
Исходя из статистических данных, по итогам 2007 года в республике отмечается резкое увеличение количества преступлений и происшествий, совершенных в общественных местах. Данная ситуация объясняется не отсутствием профилактической работы органов и подразделений внутренних дел республики, а изменением подхода к учетам преступлений.
Всего на территории республики в 2007 году зарегистрировано 536 преступлений, совершенных в общественных местах, что на 160 фактов больше аналогичного периода прошлого года (2006 г. –376), из них на улицах совершено 455 преступлений (2006 г. – 250).
Обеспечение общественного порядка и безопасности граждан в общественных местах, на улицах городов и сел республики является одной из основных задач подразделений милиции общественной безопасности. Охрана общественного порядка на территории КЧР осуществлялась строевыми подразделениями ППСМ, которыми раскрыто 154 преступления, задержано 9656 человек за административные правонарушения (АППГ – 9629), задержано 16 преступников, находящихся в розыске (АППГ – 19).
В рамках деятельности по профилактике преступлений и правонарушений особое внимание уделялось профилактике преступлений среди несовершеннолетних, которые являются основой завтрашнего общества. Так, за 12 месяцев 2007 года подростками совершено 160 преступлений (2006 г. –161). Рост преступности несовершеннолетних отмечается в г. Черкесске (с 53 до 69 фактов), Усть – Джегутинском муниципальном районе (с 19 до 34), Зеленчукском районе (2007 г.-18; 2006 г.-12).
Структура подростковой преступности по видам преступлений не изменяется: более половины всех преступлений составляют кражи чужого имущества (80 преступлений), количество грабежей увеличилось с 21 прошлого года до 24 за 2007 год, с 5 до 9 увеличилось количество разбойных нападений, а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Особую тревогу вызывает увеличение числа преступлений, совершаемых группами несовершеннолетних. Из 160 преступлений, совершенных несовершеннолетними, в группах совершено 69 преступлений, из них с участием взрослых 47.
Основными причинами совершения общественно-опасных деяний являются: низкий материальный уровень семей; отсутствие контроля со стороны родителей; безразличие взрослых к окружению детей. В отчетном периоде за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность привлечено к уголовной ответственности 5 человек, за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних привлечен 21 родитель.
В ОВД республики по различным основаниям доставлено 894 несовершеннолетних (АППГ-820), из них: 72 за употребление спиртных напитков (АППГ -44); 7 (АППГ -6) за употребление наркотиков; 201 (АППГ – 145) требующий помощи со стороны государства. По состоянию на 01.01.2008 г. на учетах в ПДН ОВД республики состоит 595 (АППГ-609) несовершеннолетних.
В целях комплексного подхода в организации работы по оздоровлению криминогенной обстановки в подростковой среде проводились оперативно – профилактические операции. В ходе проведения данных мероприятий осуществлялось обследование неблагополучных семей, состоящих на профилактических учетах. На учетах в ОВД по республике состоит 292 родителя. В течении года к административной ответственности привлечено 495 родителей, в суд направлено 69 материалов на лишение родительских прав (60) и об отобрании детей у родителей (9). На рассмотрении комиссий по делам несовершеннолетних направлено 354 материала в отношении родителей, законных представителей, в органы предварительного следствия – 27.
Важная роль в профилактике преступлений принадлежит подразделениям лицензионно – разрешительной работы.
С начала 2007 года в Карачаево-Черкесской Республике зарегистрировано 37 преступлений, совершенных с применением оружия (АППГ- 58). При этом за отчетный год наблюдается сокращение количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств. В 2007 году в сфере незаконного оборота оружия зарегистрировано 201 (АППГ-204) преступления.
По состоянию на 1 января 2008 года органами внутренних дел Карачаево-Черкесской республики из незаконного оборота изъято 139 единиц огнестрельного оружия (АППГ-135), в том числе: 15 автоматов; 24 пистолета; 13 винтовок; 1 обрез; 32 гранаты; 1 гранатомет; 5 выстрелов; 2696 единиц боеприпасов к огнестрельному оружию; 117 взрывчатых устройств; 99 гранат; 21 электродетонатор; 9 кг. 409 грамм взрывчатых веществ.
В республике зарегистрировано 19394 гражданина, получившего разрешение на хранение, хранение и ношение оружия (АППГ-18330).
В целях предупреждения и пресечения правонарушений в сфере оборота оружия и взрывчатых материалов подразделениями ЛРР МВД проведено 20060 проверок граждан, имеющих в пользовании оружие. В результате 1144 владельца оружия привлечены к административной ответственности. За различные нарушения у граждан изъято 962 ед. огнестрельного оружия, аннулировано 696 (АППГ -770) лицензий и разрешений.
В 2007 году населением республики в органы внутренних дел республики добровольно сдано 27 единиц огнестрельного оружия, в том числе: 3 автомата, 2 винтовки, 1 спортивное огнестрельное, 17 единиц охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, 4 единицы самодельного огнестрельного, 2 взрывных устройства, 321 ед. боеприпасов к огнестрельному оружию.
Существенную роль в укреплении правопорядка на потребительском рынке республики играют подразделения по борьбе с административными правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства.
В течение года в целях предотвращения преступлений и правонарушений в указанной сфере проводились операции «Контрафакт», «Рынок», «Табак» и другие.
В результате проведенных мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности ОВД в борьбе с правонарушениями, сотрудниками ОМБПРиАЗ раскрыто 151 преступление (АППГ – 113), в том числе в сфере экономики 120 (АППГ – 102). В целом органами внутренних дел по республике к административной ответственности привлечено 111254 правонарушителя (АППГ – 103889), 2378 за нарушения правил торговли (АППГ – 2123).
Кроме того, в течение года уделялось особое внимание борьбе с незаконным оборотом этилового спирта и алкогольной продукции. В целях выявления и пресечения преступной деятельности лиц, причастных к производству и сбыту некачественной алкогольной продукции, а также выявления мест законного ее изготовления проведено 92 рейда, проверено 115 торговых объекта, выявлено 15 преступлений по ст. 238 УК, составлено 31 административный протокол, изъято из незаконного оборота 677 бут. безакцизной водки, 337,5 л. спиртосодержащей продукции, 175 литров спирта, 11 литров самогона.
Обеспечение государственной защиты имущества
В 2007 году ОВО при МВД КЧР охранялось 1123 (АППГ- 1118) объектов, прирост с начала года составляет 5 объектов или 0,4 %.
В 2007 году ОВО при МВД по КЧР и его структурными подразделениями проведена работа по линии вневедомственной охраны в части повышения антитеррористической защищенности охраняемых объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения.
За 2007 год сотрудниками ОВО выявлено 283 преступления (142 - АППГ), из них: 7 в отношении охраняемого имущества. Задержано 413 лиц (АППГ-233) за совершение преступлений. Сотрудниками вневедомственной охраны раскрыто 147 преступлений (АППГ-142) в том числе: кражи – 27, грабежи – 13, мошенничество -4, хулиганство -1, наркомания -53, тяжкие и особо тяжкие -7, незаконный оборот оружия – 8.
Обеспечение безопасности дорожного движения
УГИБДД МВД по КЧР проведен ряд организационных и практических мероприятий, направленных на стабилизацию обстановки с аварийностью. Несмотря на предпринимаемые меры, обстановка на дорогах значительно осложнилась. С начала 2007 года в республике зарегистрировано 614 дорожно- транспортных происшествий, при которых 114 человек погибло и 898 получили ранения. Количество погибших увеличилось на 12,9%, раненых на 13,8%. Рост количества ДТП отмечен в г. Черкесске, Прикубанском, Усть-Джегутинском, Зеленчукском, и Адыге-Хабльском районах.
Увеличилось количество ДТП с участием детей на 9,3%. С начала года зарегистрировано 59 таких ДТП (АППГ-54), в которых 4 детей погибли (АППГ-8) и 60 получили ранения (АППГ-56). Рост количества ДТП с участием детей отмечен на территории г. Черкесска, Усть-Джегутинского и Карачаевского районов.
За отчетный период сотрудниками ГИБДД возбуждено 100542 дела за административные правонарушения в области дорожного движения. Основными видами административных правонарушений являются: управление транспортным средством в нетрезвом состоянии (910 случай; 2006 г.-1300); управление транспортным средством с техническими неисправностями (10327 случаев; 2006 г.-9334); превышение скорости движения (29203; 2006 г.-27376); проезд на запрещающий сигнал светофора (3736 случаев; 2006 г.-5396) и др.
Состояние служебной дисциплины в ОВД
Анализ состояния служебной дисциплины среди сотрудников органов внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики показал, что за 12 месяцев 2007 года сотрудниками ОВД республики допущено 505 фактов нарушения служебной дисциплины, против 587 за аналогичный период прошлого года, или на 13% меньше. За указанные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 400 сотрудников, при этом некоторые из них наказаны в дисциплинарном порядке 2 и более раза (АППГ – 512), что на 1,3% меньше. За 12 месяцев 2007 года предъявлено обвинение 13 сотрудникам органов внутренних дел республики (АППГ-17). Возбуждено 24 уголовных дела (из них 5 фактовые, 3 прекращены), в отношении 23 сотрудников по 23 фактам.

ОИОС МВД по КЧР
тел.: 29-23-36