Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 682 «Об утверждении на 2007 год квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» указанная квота установлена в объеме 6 млн. разрешений на работу.

В связи с тем, что численность иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности в безвизовом порядке, которые в 2007 году обратятся в территориальные органы ФМС России в субъектах Российской Федерации может существенно возрасти, а также принимая во внимание поставленную Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задачу содействия легализации трудя щихся-мигрантов, региональным органам исполнительной власти следует принять активное участие в организации привлечения иностранных работников.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдается территориальным органом ФМС России на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

При этом указанный иностранный гражданин вправе подать заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 71 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по сказанию государственных услуг, в том числе содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников и информирование о положении на рынке труда.

Руководствуясь указанными положениями, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области занятости населения, могут организовать в центрах занятости населения работу по содействию иностранным гражданам в получении разрешения на
работу и
трудоустройстве на
рабочие места, которые не могут быть замещены за счет региональных трудовых ресурсов.

Целесообразно организовать работу по следующим направлениям:
1) организация взаимодействия между органами исполнительной власти по труду и занятости субъектов Российской Федерации и территориальными органами ФМС России;
2) организация взаимодействия между органами исполнительной власти по труду и занятости, органами исполнительной власти по здравоохранению субъектов Российской Федерации и территориальными органами Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации;
3) организация содействия работодателям в подборе__нербходимых иностранных работников;
4) организация информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации положений законодательства в сфере внешней трудовой миграции.

1. Организация взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов ФМС России
Целесообразно заключение на региональном уровне соглашений о взаимодействии между органами исполнительной власти по труду и занятости субъектов Российской Федерации и территориальными органами ФМС России, регулирующими порядок оказания содействия иностранным гражданам в получении разрешения на работу.

Типовая форма доверенности на представление интересов иностранного гражданина при получении разрешения на работу прилагается.
На основании указанной доверенности представитель центра занятости населения вправе подать в территориальный орган ФМС Росси документы, необходимые для получения разрешения на работу.
Иностранный гражданин представляет в центр занятости населения для получения разрешения на работу:

- заявление о выдаче разрешения по установленной форме; V - документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

- миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;

- квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу данному иностранному гражданину разрешения на работу.

В соответствии с п.4.6 Плана работы федеральных - органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по совершенствованию регулирования внешней трудовой миграции, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадковым (п. 2 раздела II протокола от 19 декабря 2006 г. № МФ-П12-13пр) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации положений законодательства в сфере внешней трудовой миграции.
Указанная деятельность может осуществляться по следующим направлениям:

- информирование и консультирование хозяйствующих субъектов, использующих иностранную рабочую силу, по вопросам применения Постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 683 «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации»;

- информирование и консультирование хозяйствующих субъектов, предполагающих привлечение иностранных работников в 2008 году, о порядке определения потребности субъектов Российской Федерации в иностранной рабочей силе;

- информирование и консультирование хозяйствующих субъектов, использующих иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по вопросам привлечения указанных иностранных работников в соответствии с новыми положениями миграционного законодательства;
- информирование и консультирование хозяйствующих субъектов, использующих иностранных работников, и иностранных работников о требованиях миграционного законодательства, трудового законодательства и законодательства об охране здоровья населения при осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации.

Органами, осуществляющими информационно-разъяснительную работу, являются:
- органы исполнительной власти по труду и занятости субъектов Российской Федерации;
- государственные учреждения - центры занятости населения;
- органы местного самоуправления.

Минздравсоцразвития России подготовлены разъяснения по порядку применения Постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 683 «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации», которые направлены в субъекты Российской Федерации (письма от 13.12.2006 №№ 6637-ЛГ, 6638-ЛГ).
Рекомендуется разместить указанные разъяснения^ на официальных сайтах органов исполнительной^власти субъектов Российской Федерации, а также проинформировать работодателей и население об особенностях использования иностранной рабочей силы в сфере розничной торговли в средствах массовок^нформации.

Территориальный орган ФМС России рассматривает заявление иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу с учетом квот.