Новости республики
В Черкесске началась 29 сессия Народного Собрания Карачаево-Черкесской республики
Просмотров:204
Добавлено 27/10/2006 11:28
В повестку дня XXIX сессии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесии включено более тридцати вопросов. В первом чтении депутаты рассмотрят Законы «О внесении изменений в Конституцию Карачаево-Черкесской республики», «О внесении изменений в Закон КЧР «О Президенте Карачаево-Черкесской республики», «О внесении изменений в Закон КЧР «О Правительстве Карачаево-Черкесской республики», «О внесении изменений в Регламент Народного Собрания КЧР». Принятие этих законопроектов обусловлено необходимостью приведения законодательных актов Карачаево-Черкесской республики в соответствие с федеральными законами в целях дальнейшего устранения противоречий, возникающих с изменениями федерального законодательства. О некоторых законопроектах - более подробно:
1. «О внесении изменений в Конституцию Карачаево-Черкесской республики»
В первом чтении депутаты рассмотрят законопроект, предусматривающий внесение изменений в Конституцию КЧР, обусловленное необходимостью приведения Конституции Карачаево-Черкесский республики в соответствие с Федеральными Законами от 12.07.2006 №106-ФЗ, от 25.07.2006 №128-ФЗ и от 27.07.2006 №153-ФЗ. Статьями 1,4, и 7 вышеназванных Федеральных Законов внесены соответствующие изменения в Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Изменен пункт 3 статьи 18 вышеназванного Федерального закона, касающийся вопросов требований к кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Кроме того, в целях дальнейшего устранения противоречий, возникающих с изменениями федерального законодательства, законопроектом предлагается дополнить статьи, регулирующие основания досрочного прекращения полномочий Президента КЧР, а также ограничения, связанные с депутатской деятельностью, нормами, согласно которым рассматривается перечень оснований и ограничений является открытым с учетом ссылки на федеральное законодательство. Принятие .настоящего законопроекта потребует внесения соответствующих изменений в Законы Карачаево-Черкесской республики:
- О Президента КЧР;
- О Народном Собрании (Парламенте) КЧР;
- О Правительстве КЧР.
Реализация данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета.
2. Межбюджетные отношения в Карачаево-Черкесской республике. В
повестку дня сессии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской республики внесено рассмотрение закона «О внесении изменений в закон Карачаево-Черкесской республики «О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской республике»». Рассмотрение этого законопроекта продиктовано необходимостью усиления заинтересованности органов власти в укреплении собственной налоговой базы, повышения стабильности налоговых поступлений. Речь идет об установлении с 1 января
2007 года единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в размере 0,5% на неограниченный срок. Установление равных нормативов для всех поселений на долгосрочной основе будет способствовать повышению прозрачности межбюджетных отношений, снимет разногласия по поводу правильности расчета нормативов, упростит процесс распределения и анализа НДФЛ, исключит зачисление в бюджеты поселений разовых сверхдоходов. Из-за неоднородности распределения налогооблагаемой базы по поселениям для установления равных для всех поселений рисков недопоступления запланированных доходов, данный законопроект предлагает закрепить на долговременной основе максимально возможный на данном этапе норматив отчисления в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц в размере 0,5%, с дальнейшим изучением возможности увеличения доли закрепленной на долгосрочной основе налогов.
3.«О субвенциях местным бюджетам для выплаты гражданам адресных
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
Депутатам предлагается рассмотреть в первом чтении данный законопроект, принятие которого обусловлено соблюдением федерального законодательства в части обеспечения местных бюджетов субвенциями на финансирование расходов на предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Данный законопроект предусматривает установление порядка расчетов субвенций из республиканского фонда компенсаций исходя из прогнозируемой на очередной финансовый год по муниципальным образованиям, численности граждан, получающие адресные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, статистической информации о распределении населения муниципального образования относительно уровня среднедушевых доходов, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и республиканских стандартов.
4. «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской республики
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов в КЧР отдельными государственными
полномочиями КЧР в области государственной поддержки и
социального обслуживания отдельных категорий граждан»»
Принятие данного законопроекта обусловлено невозможностью обеспечения и контроля социальных услуг населению в натуральном виде, имеющих право на меры социальной поддержки в муниципальном районе или городском округе Карачаево-Черкесской
республики.
5. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в КЧР отдельными государственными полномочиями по формированию, содержании и использованию
архивного фонда КЧР»
Депутаты в первом чтении рассмотрят проект закона КЧР «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в КЧР отдельными государственными полномочиями по формированию, содержании и использованию архивного фонда КЧР». Согласно Федеральному Закону №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесено формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, к вопросам местного значения городского округа - формирование и содержание муниципального архива. В настоящее время в архивах территориальных, районных государственных администраций КЧР и
архивных отделах администраций муниципальных районов сосредоточено свыше 90 тысяч единиц хранения архивных документов, подлежащих постоянному хранению, из которых 95% относится к государственной собственности КЧР. Однако передача архивных документов, относящихся к архивному фонду КЧР, в республиканские архивные учреждения в настоящий момент не представляется возможной из-за недостатка площади для их хранения. Принятие этого закона предполагает наделить органы местного самоуправления муниципальных районов КЧР отдельными государственными полномочиями по формированию, содержанию и использованию архивного фонда. Кроме этого предлагается осуществлять в муниципальных районах, что будет способствовать обеспечению более оперативного предоставления пользователям архивных сведений для подтверждения законных имущественных и пенсионных прав, а также изучения истории развития районов и поселений.
6. «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»
Принятие проектов законов КЧР «О внесении изменений в законы Карачаево-Черкесской республики «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» и «О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов», необходимостью достижения социального равенства всех льготных категорий граждан в КЧР. Принятие проектов этих законов предусматривает увеличение единовременных денежных выплат реабилитированным лицам и отдельным категориям ветеранов. Теперь ЕДВ составит 202 рубля реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы будет установлена в размере 245 рублей; труженикам тыла 160 рублей.
7. «О внесении изменений в Закон КЧР «О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской республике»»
Разработка данного законопроекта обусловлена необходимостью приведения вышеназванного республиканского закона в соответствие с федеральным законодательством. Несоответствие возникло из-за принятия Федеральных законов от 18.06.2006 №120-ФЗ, от 25.07.2006 Ш28-ФЗ и от 27.07.2006 №153-ФЗ, вносящих изменения в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Изменениями от 18.07.2006 №120-ФЗ изменены отдельные вопросы местного значения городских округов и муниципальных районов, в части, касающейся оказания первичной медико-санитарной помощи.
Изменениями от 25.07.2006 №128-ФЗ дополнены основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, главы администрации по контракту и полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Изменениями от 27.07.2006 №153-ФЗ дополнены вопросы местного значения поселений, городских округов и муниципальных районов в части, касающейся противодействия терроризму. Названные изменения вступают в силу с 1 января 2007 года.
8. «Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской
республике на 2006-2008 годы»
На сессии Народного Собрания КЧР будет также рассмотрен проект республиканской комплексной целевой программы «Профилактики правонарушений в КЧР на 2006-2008 годы». Предлагаемая в программе система профилактики правопорядка предусматривает консолидацию усилий государственных и правоохранительных органов, муниципальных образований, общественных объединений и населения в борьбе с преступностью, противоправными действиями, экстремизмом и терроризмом. Необходимость разработки комплексной программы профилактики правонарушений в республике обусловлена сложившейся криминогенной обстановкой в Карачаево-Черкесии, которая на протяжении ряда лет остается сложной. На ее состояние существенно влияет географическое положение республики, многонациональный состав населения, продолжающаяся миграция населения из других районов, изменения в некоторых районах исторической численности национального состава. Реализация программы позволит повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации. Основные программные мероприятия предусматривают создание республиканской комиссии по профилактике правонарушений, инициирование принятия федеральных законов и нормативных актов в сфере профилактики правонарушений, организация разработки и принятия нормативно-правовых актов в КЧР, проведение мониторинга досуга населения и обеспечение создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, кружков, учебных курсов. Общий объем средств программы предусмотрен в размере 480 тысяч рублей из республиканского бюджета.
Информационно-аналитическое управление народного Собрания (Парламента) КЧР
1. «О внесении изменений в Конституцию Карачаево-Черкесской республики»
В первом чтении депутаты рассмотрят законопроект, предусматривающий внесение изменений в Конституцию КЧР, обусловленное необходимостью приведения Конституции Карачаево-Черкесский республики в соответствие с Федеральными Законами от 12.07.2006 №106-ФЗ, от 25.07.2006 №128-ФЗ и от 27.07.2006 №153-ФЗ. Статьями 1,4, и 7 вышеназванных Федеральных Законов внесены соответствующие изменения в Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Изменен пункт 3 статьи 18 вышеназванного Федерального закона, касающийся вопросов требований к кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Кроме того, в целях дальнейшего устранения противоречий, возникающих с изменениями федерального законодательства, законопроектом предлагается дополнить статьи, регулирующие основания досрочного прекращения полномочий Президента КЧР, а также ограничения, связанные с депутатской деятельностью, нормами, согласно которым рассматривается перечень оснований и ограничений является открытым с учетом ссылки на федеральное законодательство. Принятие .настоящего законопроекта потребует внесения соответствующих изменений в Законы Карачаево-Черкесской республики:
- О Президента КЧР;
- О Народном Собрании (Парламенте) КЧР;
- О Правительстве КЧР.
Реализация данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета.
2. Межбюджетные отношения в Карачаево-Черкесской республике. В
повестку дня сессии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской республики внесено рассмотрение закона «О внесении изменений в закон Карачаево-Черкесской республики «О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской республике»». Рассмотрение этого законопроекта продиктовано необходимостью усиления заинтересованности органов власти в укреплении собственной налоговой базы, повышения стабильности налоговых поступлений. Речь идет об установлении с 1 января
2007 года единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в размере 0,5% на неограниченный срок. Установление равных нормативов для всех поселений на долгосрочной основе будет способствовать повышению прозрачности межбюджетных отношений, снимет разногласия по поводу правильности расчета нормативов, упростит процесс распределения и анализа НДФЛ, исключит зачисление в бюджеты поселений разовых сверхдоходов. Из-за неоднородности распределения налогооблагаемой базы по поселениям для установления равных для всех поселений рисков недопоступления запланированных доходов, данный законопроект предлагает закрепить на долговременной основе максимально возможный на данном этапе норматив отчисления в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц в размере 0,5%, с дальнейшим изучением возможности увеличения доли закрепленной на долгосрочной основе налогов.
3.«О субвенциях местным бюджетам для выплаты гражданам адресных
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
Депутатам предлагается рассмотреть в первом чтении данный законопроект, принятие которого обусловлено соблюдением федерального законодательства в части обеспечения местных бюджетов субвенциями на финансирование расходов на предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Данный законопроект предусматривает установление порядка расчетов субвенций из республиканского фонда компенсаций исходя из прогнозируемой на очередной финансовый год по муниципальным образованиям, численности граждан, получающие адресные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, статистической информации о распределении населения муниципального образования относительно уровня среднедушевых доходов, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и республиканских стандартов.
4. «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской республики
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов в КЧР отдельными государственными
полномочиями КЧР в области государственной поддержки и
социального обслуживания отдельных категорий граждан»»
Принятие данного законопроекта обусловлено невозможностью обеспечения и контроля социальных услуг населению в натуральном виде, имеющих право на меры социальной поддержки в муниципальном районе или городском округе Карачаево-Черкесской
республики.
5. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в КЧР отдельными государственными полномочиями по формированию, содержании и использованию
архивного фонда КЧР»
Депутаты в первом чтении рассмотрят проект закона КЧР «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в КЧР отдельными государственными полномочиями по формированию, содержании и использованию архивного фонда КЧР». Согласно Федеральному Закону №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесено формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, к вопросам местного значения городского округа - формирование и содержание муниципального архива. В настоящее время в архивах территориальных, районных государственных администраций КЧР и
архивных отделах администраций муниципальных районов сосредоточено свыше 90 тысяч единиц хранения архивных документов, подлежащих постоянному хранению, из которых 95% относится к государственной собственности КЧР. Однако передача архивных документов, относящихся к архивному фонду КЧР, в республиканские архивные учреждения в настоящий момент не представляется возможной из-за недостатка площади для их хранения. Принятие этого закона предполагает наделить органы местного самоуправления муниципальных районов КЧР отдельными государственными полномочиями по формированию, содержанию и использованию архивного фонда. Кроме этого предлагается осуществлять в муниципальных районах, что будет способствовать обеспечению более оперативного предоставления пользователям архивных сведений для подтверждения законных имущественных и пенсионных прав, а также изучения истории развития районов и поселений.
6. «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»
Принятие проектов законов КЧР «О внесении изменений в законы Карачаево-Черкесской республики «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» и «О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов», необходимостью достижения социального равенства всех льготных категорий граждан в КЧР. Принятие проектов этих законов предусматривает увеличение единовременных денежных выплат реабилитированным лицам и отдельным категориям ветеранов. Теперь ЕДВ составит 202 рубля реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы будет установлена в размере 245 рублей; труженикам тыла 160 рублей.
7. «О внесении изменений в Закон КЧР «О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской республике»»
Разработка данного законопроекта обусловлена необходимостью приведения вышеназванного республиканского закона в соответствие с федеральным законодательством. Несоответствие возникло из-за принятия Федеральных законов от 18.06.2006 №120-ФЗ, от 25.07.2006 Ш28-ФЗ и от 27.07.2006 №153-ФЗ, вносящих изменения в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Изменениями от 18.07.2006 №120-ФЗ изменены отдельные вопросы местного значения городских округов и муниципальных районов, в части, касающейся оказания первичной медико-санитарной помощи.
Изменениями от 25.07.2006 №128-ФЗ дополнены основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, главы администрации по контракту и полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Изменениями от 27.07.2006 №153-ФЗ дополнены вопросы местного значения поселений, городских округов и муниципальных районов в части, касающейся противодействия терроризму. Названные изменения вступают в силу с 1 января 2007 года.
8. «Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской
республике на 2006-2008 годы»
На сессии Народного Собрания КЧР будет также рассмотрен проект республиканской комплексной целевой программы «Профилактики правонарушений в КЧР на 2006-2008 годы». Предлагаемая в программе система профилактики правопорядка предусматривает консолидацию усилий государственных и правоохранительных органов, муниципальных образований, общественных объединений и населения в борьбе с преступностью, противоправными действиями, экстремизмом и терроризмом. Необходимость разработки комплексной программы профилактики правонарушений в республике обусловлена сложившейся криминогенной обстановкой в Карачаево-Черкесии, которая на протяжении ряда лет остается сложной. На ее состояние существенно влияет географическое положение республики, многонациональный состав населения, продолжающаяся миграция населения из других районов, изменения в некоторых районах исторической численности национального состава. Реализация программы позволит повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации. Основные программные мероприятия предусматривают создание республиканской комиссии по профилактике правонарушений, инициирование принятия федеральных законов и нормативных актов в сфере профилактики правонарушений, организация разработки и принятия нормативно-правовых актов в КЧР, проведение мониторинга досуга населения и обеспечение создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, кружков, учебных курсов. Общий объем средств программы предусмотрен в размере 480 тысяч рублей из республиканского бюджета.
Информационно-аналитическое управление народного Собрания (Парламента) КЧР
При использовании материалов сайта ссылка на Пресс-службу Президента КЧР и официальный сайт КЧР - kchr.info обязательна
