Механизм государственной поддержки предприятий реального сектора экономики в форме субсидирования части ставки рефинансирования ЦБ РФ, направляемый на расширение и реконструкцию производств, действует в Карачаево-Черкесской Республике с 2002 года.
        Нормативно-правовой базой субсидирования является:
-Закон Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2005 №67-РЗ “О государственной поддержке организаций, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов банков на территории Карачаево-Черкесской Республики” (в редакции Закона КЧР от 12.07.2006 №53-РЗ).
Согласно вышеназванного Закона государственная поддержка в форме субсидий предоставляется организациям, привлекающим кредиты банков для реализации инвестиционных проектов.
Субсидии предоставляются организации-заемщику в размере 3/4 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату предоставления кредита, на срок кредитного договора, но не более чем на 24 месяца.
        Средства направляются непосредственно на счет предприятия.
        Исполнение обязательств по уплате разницы между процентной ставкой по кредиту банка и 3/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ производится организацией-заемщиком.
        Особенностью данного механизма является то, что период субсидирования по каждому предприятию не совпадает с бюджетным годом.
        Поэтому структура расходов каждого года состоит из обязательств по решениям прошлого года и расходов по решениям текущего года.
        Субсидии предоставляются организациям на невозвратной и бесплатной основе. Однако приобретаемое за счет льготных кредитов оборудование сразу монтируется и включается в производственно-технологический цикл, что, как правило, приводит к увеличению физических объемов выпуска продукции, росту массы прибыли и стоимости имущества.
        Увеличивается налогооблагаемая база, следовательно, растут налоговые платежи во все уровни бюджета.
        Таким образом, возврат бюджетных средств обеспечивается косвенно через прирост налоговых платежей предприятий, получивших государственную поддержку.
        Фактически, за счет средств бюджета республики организуется встречное финансирование предприятий, привлекающих кредиты с целью осуществления инвестиционных проектов.
        Заемщик дополнительно получает средства для компенсации затрат по выплате процентов за пользование кредитами.
        Данная форма поддержки пользуется спросом среди кредитоспособных предприятий.
        В процессе реализации данного механизма все риски финансирования берут на себя банки.
        Кредитование предприятий в 2005-2006 годах осуществляли Карачаево-Черкесское отделение №8585 Сберегательного банка России и ОАО «Кавказпромстройбанк».
        За этот период государственная поддержка в форме субсидирования части ставки рефинансирования ЦБ РФ (13%) оказывалась 5 (пяти) предприятиям: это ООО фирма «Хаммер», ООО Фирма «Меркурий», ОАО «Фирма «Юг-Молоко», ООО АК «ДерВейс» и ООО фирма «Меркурий-2».
Субсидирование предприятий ООО АК «ДерВейс» и ООО фирма «Меркурий-2» начато в январе 2006 года.
        В настоящее время предприятия ООО фирма «Хаммер», ООО Фирма «Меркурий», ОАО «Фирма «Юг-Молоко» закончили полный цикл 12-ти месячного бюджетного финансирования.
За этот период в реальном секторе экономики республики предприятиями ООО фирма «Хаммер», ООО Фирма «Меркурий», ОАО «Фирма «Юг-Молоко» размещено 55.0 млн.руб. кредитных ресурсов. Израсходовано 5,06 млн. средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Отраслевая структура этих организаций - пищевая промышленность.
        Используя механизм субсидирования, Завод минеральных вод ООО фирма «Хаммер» осуществил инвестиционный проект «Приобретение и установление оборудования для мельницы и для производства хлебобулочных изделий на Заводе минеральных вод ООО «Хаммер».
        Предприятие приобрело и установило хлебопекарное оборудование и мельничный комплекс, что позволило повысить эффективность производства, создать дополнительно 17 рабочих мест и перечислить в республиканский бюджет 1573.0 тыс.рублей.
        За период с марта 2005 по март 2006 года ЗМВ ООО «Хаммер» была оказана государственная поддержка в виде субсидий в сумме 1014,1 тыс.рублей. Учитывая применение предприятием упрощенной системы налогообложения, суммарный прирост платежей в бюджет республики составил 558,9 тыс.рублей.
ООО «Фирма «Юг-Молоко» привлекло банковский кредит на пополнение оборотных средств в сезон «высокого молока», вследствие чего предприятие увеличило выпуск продукции, дополнительно выработано 770 тонн цельномолочной продукции. Объем производства вырос на 10.2 млн.рублей, заработная плата работников повышена на 13.6%. Значительно улучшена структура баланса, предприятием за этот период получена прибыль в сумме 383,6 тыс.рублей.
        За период с июня 2005 по июнь 2006 года ООО «Фирма «Юг-Молоко» получила субсидиарную государственную поддержку в сумме 470.14 тыс.рублей.
При этом предприятием за 12-ти месячный период субсидирования перечислено в республиканский и местный бюджеты 259,0 тыс.рублей. Следовательно, предприятие не покрыло дополнительными налоговыми платежами в республиканский бюджет сумму выделенных субсидий. В результате получен отрицательный эффект в сумме 211.14 тыс.рублей.
        Это доказывает неэффективность предоставления господдержки на пополнение оборотных средств.
Наибольший эффект реализации Закона приносят крупные бюджетообразующие предприятия, такие как ООО Фирма «Меркурий».
Указанный механизм субсидирования Фирма использовала для привлечения кредита с целью введения « Второй очереди расширения производства по розливу минеральной и природной питьевой воды, приобретение технологического оборудования, объектов недвижимости и транспорта».
За период с апреля 2005 по апрель 2006 года Фирме оказана господдержка в 3574.97 тыс.рублей. При этом предприятие перечислило в республиканский и местный бюджеты 31400.0 тыс.рублей.
        Бюджетная эффективность от реализации инвестиционного проекта за 12 месяцев только Фирмой «Меркурий» составила 27825.0 тыс.рублей. Новые производственные мощности позволили увеличить годовой объем продаж на 27,9%, увеличить выручку от реализации продукции на 36,4%, увеличить среднесписочную численность работников на 34 человека.
Сумма налоговых поступлений в республиканский и местный бюджеты от реализации указанных проектов составила 33232,0 тыс.рублей.
Для финансирования господдержки 3-х предприятий израсходовано 5059,2 тысяч бюджетных средств.
Таким образом, бюджетный эффект от применения механизма субсидирования, как разница между результатом и затратами, составил: 28172,8 тыс.рублей
Следовательно, в течение периода реализации Закона (с 2005 по 2006 годы), бюджетные средства, потраченные на субсидирование, не только “вернулись” в республиканский и местный бюджеты, но и обеспечили дополнительные доходы бюджета республики в сумме 28172,8 тыс.рублей.
В качестве социального эффекта применения механизма субсидирования части ставки рефинансирования ЦБ РФ выступает процесс создания дополнительных рабочих мест при реализации инвестиционных проектов.
        В 3-х анализируемых предприятиях создано 51 рабочее место.
В пересчете на объем привлеченных предприятиями льготных кредитов, стоимость одного рабочего места составляет в среднем 1078,4 тыс.руб., а в пересчете на сумму израсходованных бюджетных субсидий – 99,2 тыс.руб. или в 11 раз дешевле.